区域经济发展如何实现高端产业定位+批量引进承接？

引言：

对于区域经济发展来说，存量上如何实现腾笼换鸟+提质增效，增量上又如何实现高端产业定位+批量引进承接？ SD合作区的实践经验非常值得借鉴，一起来看看吧！

一颗被寄予厚望的发展新星

2020 年，S工业园区-D区合作经济开发区正式揭牌，采用“市内飞地”形式，成立了SD合作区，以打造区域协调发展的创新范例。SD合作区把S工业园区与D区两区的资源优势充分结合起来，既打破了S工业园区发展的空间瓶颈，又为D区发展带来新动力。

作为区域协调发展的范例，SD合作区建立初期便面临“时间紧，任务重”的重要期望。上级单位明确提出，SD合作区要瞄准本市主导产业，全力引进一批事关本市长远发展兼具技术性、先进性、领先性的好项目大项目，集聚最强创新要素，以GDP年增速20%以上为目标，实现5年工业销售规模超1000亿元、财政收入超30亿元。

系统审视，直面发展痛点

但SD合作区前身处于郊区，近年来产业用地由农业用地转化，在过往及当前发展阶段，仍处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期。目前区内企业多以传统加工制造企业为主，高中低效企业混杂，高新技术产品占比少，产业结构相对比较单一、产业结构不尽合理，产业链并未有效形成，产业规模、产业创新活力、创新成效、研发投入、高知人才和国际化人才团队储备等方面，亩均税收等经济指标相对S工业园区提升空间非常大。在现有情况下，如何实现区内产业跨越式提升、经济取得突破性增长，如何形成优势产业集聚、打造区域发展新引擎、高端产业新地标，成为SD合作区亟待回答和解决的问题。

为符合国家及省、市区高质量发展要求，形成优势产业集聚，打造区域发展新引擎、高端产业新地标，近期，SD合作区携手JIUSHINI展开了推动经济高质量发展战略路径研究及“十四五”产业规划研究工作。

全面调研、整体把脉，为高质量发展奠定基础

本次项目以实现区内经济跨越式发展、亩均税收取得突破性增长为目的，分为五个步骤开展工作，分析和研究推动区内经济高质量发展的战略举措、路径，制定详细的实施计划。

首先，对于区内约二百家规上工业企业进行了深入摸底、调研以及一对一走访，深入到企业一线，找出各家企业目前发展质量和发展效益方面存在的问题和提升空间，给出详细的评价方案和建议。

图1：“企业发展质量现状调研提纲”

第二，将上述调研走访的企业按照“JIUSHINI新时代高质量企业发展模型”进行评价，得出ABCD四个评价级别——A:高质量发展企业，B:效益发展企业，C：低效发展企业，D：代价发展企业。

图2：“JIUSHINI新时代高质量企业发展模型”

第三，摸底区内产业链构成、上下游关系：企业主要分布在产业链的哪些环节、什么位置？产业链的高附加利润环节在哪里？我们有无向高利润环节延展的可能？龙头企业沿着产业链如何强链、补链、增链、延链？

第四，根据调研和评级结果，针对不同的企业提出针对性的提质增效举措，比如：B类企业通过政府引导的产业链增链补链等方式，进一步提升产业集聚带来的发展效率，向高质量发展企业迈进；C类企业根据实际调研情况或由政府和第三方支持下提质增效等。

第五，厘清SD合作区产业发展的总体思路，进而定位SD合作区产业发展愿景，构建支撑未来发展要求的科学完善的产业体系，指导产业向高质量发展转型升级。本次项目为SD合作区的十四五产业定位重点关注国家战略新兴产业，如：高端装备制造、新一代电子信息、生命健康、前沿材料等领域，并通过承接S工业园区和上海市的产业转移以及利用机制优势的全国区域的招商，落地以上新兴产业，短时间内实现产业的快速集聚发展。

图3：JIUSHINI为SD合作区提供产业规划的总体思路

最后，构建产业发展“三梯队”， 规划好产业发展梯次，稳步有序推进产业迈向高质量发展；并针对重点产业进行深度细分研究，分别确立有计划、可实施的产业发展目标和实现路径、实施计划，以及重点引进工程策划。

图4：JIUSHINI为SD合作区制定的产业发展“三梯队”策略

本次研究的详实结论及相应输出，为SD合作区短期解决实际问题和长期提质增效高速发展提供了有力的决策依据，相信SD合作区在不久的将来必将成为优势产业集聚的新增长极、区域发展的新引擎、高端产业的新地标！

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